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    青羊區系統謀劃五大實施細則 助力五權制度創新落地落實

    作者:  發布日期:2022-04-26   查看次數:

    為持續推動簡約高效基層管理體制機制建設,切實保障街道“五權”落地落實,青羊區堅持系統謀劃,按照權責一致、運轉高效原則,逐一梳理細化,制定出臺五大實施細則,著力將制度創新轉化為基層高效能治理的新優勢。

    一、細化考核要點、理順管理體制,扎實提升街道話事權

    制定《賦予街道對部門派出機構工作考核權和主要負責人任免建議權的實施細則》,通過結合區級現有考評體系,細化派駐機構和派出部門考核要點,形成12個考評附件,全方位覆蓋考核項目具體內容,明確考核主體、操作程序和結果應用,多維度閉環考評工作流程,優化完善考評工作機制,落實了街道考核權,強化了街道統籌協調功能。進一步理順派駐機夠管理體制,將市場監管所由派駐體制調整為屬地管理,明確屬地管理派駐機構主要負責人任免由主管部門負責,需書面征得街道同意才能列為考察對象,有效保障街道人事任免建議權。

    二、優化建議流程、強化關鍵環節,充分激發街道參與權

    制定《賦予街道規劃編制和項目驗收參與權的實施細則》,結合區情實際,對市上參考目錄事項進行調整,最終明確街道參與規劃事項共24項,進一步明晰了街道與相關部門在規劃編制和項目驗收等方面的職責分工。閉環街道規劃參與流程,細化參與范圍、參與方式、參與項目及操作規范流程,保障街道參與轄區規劃編制的規范性和有效性,更好地發揮街道在公共服務、公共管理、公共安全等方面的職能作用。

    三、注重條塊協同、完善響應機制,健全街道統籌協調權

    制定《賦予街道對需要部門協同解決事項統籌協調和綜合管理權的實施細則》,結合街道“屬地管理”事項清單,進一步充實《街道統籌協調和綜合管理事項目錄》,事項由市上明確的34項增加到61項,明確事項牽頭單位、責任單位、責任科室和負責人,分類厘清治理過程中涉及的條塊管理權限,推動實現“問題在一線發現、訴求在一線回應、矛盾在一線化解”。建立完善街道呼叫響應機制,規定呼叫工作由街道綜合執法協調辦公室歸口統籌,部門責任科室接收街道“呼叫”后,落實“無條件響應”,完善跟蹤督辦和考核程序,強化了事項辦理考核結果應用,加強了街道對多部門協同解決事項的綜合管理協調和應急處置能力。

    四、梳理適用范圍、閉環參與流程,保障街道決策建議權

    制定《賦予街道對事關群眾利益重大決策和重大項目建議權的實施細則》,明確了發展規劃、重大項目和重大政策征求意見的范圍,通過重大決策和重大項目事項清單,規范了16類事項名稱、牽頭部門,強化街道參與方式。細化明確意見建議征求反饋機制,制定工作流程圖,優化街道參與和管理轄區重大事項的決策程序,有效提升街道黨委對區委區政府重大決策和重大項目的建議參考作用。

    五、明確調度邊界、完善工作機制,強化執法指揮協調權

    制定《賦予街道對派駐基層執法力量統一指揮協調權的實施細則》,明確將市場監管所、司法所、綜合執法中隊等派駐機構涉及行政執法職責的在編在崗人員,以及各類執法監管輔助人員和協管員隊伍均納入指揮協調范圍,在各街道均設立綜合行政執法領導小組,負責街道執法工作統籌協調、應急處置和分析研判。規定街道行政執法由綜合執法協調辦公室統一指揮協調,執法力量實行實名制管理,派出部門原則上不得隨意抽調、挪用或者借用執法力量參與非轄區內執法工作,進一步規范了執法事項處置方式和程序,加強執法事項跟蹤督辦和考評結果應用,充分保障街道對執法力量的指揮調度。(青羊區委編辦 供稿)

     


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